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浙江省人民政府工作报告

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浙江省人民政府工作报告

——2018年1月25日在浙江省十三届人大一次会议上

省长 袁家军

浙江省人民政府工作报告

各位代表:

  现在,我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年和过去五年工作回顾

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是本届省政府收官之年。在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下,省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省第十四次党代会精神,认真执行省十二届人大历次会议作出的各项决议,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧改革为主线,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作,圆满完成了本届省政府和年初确定的各项目标任务。

  (一)着力抓改革促活力

  以“最多跑一次”改革为牵引、“一带一路”为统领,全面深化改革开放取得显著成效。

  大力推动“最多跑一次”改革。全面梳理和规范各类办事事项,优化办事流程,推行“一窗受理、集成服务、一证通办”。积极推进政务服务“一张网”互联互通,省级部门打破信息孤岛取得实质性突破。积极推进事项网上办理、证照快递送达,省市县50%以上的事项开通了网上办理。省级“最多跑一次”事项达到665项,设区市本级平均达到755项,县(市、区)平均达到656项,全省“最多跑一次”实现率达到87.9%,办事群众满意率达到94.7%。

  积极推进各领域各方面的改革。深化企业投资项目审批制度改革,建成省市县2.0版投资项目在线审批监管平台。加快要素市场化配置改革,制定实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革指导意见,开展德清“标准地”改革试点。加快国企国资改革,省属国有企业公司制改革基本完成,省国有资本运营公司挂牌成立,海港国有资源整合深入推进,空港国有资源整合基本完成。鼓励支持民营企业完善产权制度,新增股份制民营企业777家。深入推进农村改革、商事登记制度改革、标准化综合改革、高考综合改革、医药卫生体制改革,积极推进军民融合发展,加快推进温州金融综合改革和台州小微金融改革,创建湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区。

  积极扩大对内对外开放。中国(浙江)自由贸易试验区总体方案获国务院批复并加快建设,中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设深入推进,全省跨境电商交易额增长55%。成功举办第四届世界互联网大会和首届世界油商大会、首届中国国际茶叶博览会。加快义甬舟开放大通道建设,积极谋划“一带一路”捷克站,义新欧班列全年双向运行168列。主动接轨上海、推进长三角发展一体化,扎实做好东西部扶贫协作和对口支援对口合作工作。

  (二)着力抓转型促升级

  全面推进供给侧结构性改革,全省生产总值达到51768亿元,增长7.8%,质量效益进一步提高。

  坚决打破坛坛罐罐。“去产能”“去不良”“去污染”“去违建”取得显著成效。处置404家“僵尸企业”,淘汰2690家企业落后产能,整治4.7万家脏乱差小作坊;不良贷款率由2.17%下降到1.64%;完成48座城镇污水处理厂一级A排放达标改造,新增3000公里城镇污水管网,劣V类水质断面全面消除,劣V类小微水体基本消除;完成8台大型燃煤机组、409万千瓦超低排放技术改造,淘汰改造燃煤小锅炉8686台,11个设区市PM2.5平均浓度下降到39微克/立方米;完成拆违2.7亿平方米、“三改”4.7亿平方米。

  大力推进传统产业改造提升。深入实施“10+1”传统产业改造提升行动计划,积极推进产业创新服务综合体和小微企业园区建设,启动实施绍兴传统产业改造提升试点。制定实施企业减负担降成本“新35条”,减轻企业负担和成本1250亿元。大力推进农业供给侧结构性改革,积极发展高效生态农业,新增10万亩绿色农产品基地。

  加快培育发展新动能。切实加强科技创新,研发经费支出预计1260亿元,新增发明专利授权量28742件,新增高新技术企业2010家、科技型中小微企业8856家。组建之江实验室,筹建西湖大学,阿里巴巴“城市大脑”入选国家新一代人工智能平台。启动实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划,新增境内外上市公司96家,上市公司实施并购337起。统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设,新增“浙江制造”标准129个。大力培育和发展新产业新业态新模式,“三新”经济增加值预计达到1.25万亿元,对经济增长贡献率达到37.1%。

  (三)着力抓民生促和谐

  全面践行以人民为中心的发展思想,认真做好各项民生工作,十方面民生实事全部完成。

  统筹推进稳定就业、居民增收、全民社保。加大高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业服务力度,新增城镇就业127.2万人。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.1%,低收入农户收入增长10%以上。消除5053个集体经济年收入低于10万元的薄弱村。新增基本养老保险参保人数173万人、基本医疗保险参保人数74万人。

  积极推进教育、医疗卫生、养老、文化等社会事业改革发展。浙江大学入选“一流大学”,中国美术学院、宁波大学入选“一流学科”。县域医疗服务共同体建设试点积极推进,新建或调整布局居家养老服务中心1811个、新增养老机构床位3.1万张。加快公共文化服务体系建设,积极推进基本公共文化服务标准化,新建农村文化礼堂1389个。大力开展全民健身运动,我省运动员在第十三届全运会上取得优异成绩。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。

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